生态文明意识不强、环保执法软弱、基础设施建设缓慢落后问责情况暴露出的问题值得深思。
各试点地区采取用水户直接交易、政府回购再次投放市场等方式,积极探索开展了跨区域、跨流域、跨行业的水权交易。水权改革作为生态文明体制改革的重要内容,涉及面广、难度大、任务重,是一块难啃的硬骨头。
业内认为,只有明晰了初始水权,才能开展后续的水权流转交易,而水资源流动变化的特性决定了水资源使用权确权工作的操作难度很高业内普遍认为,水权交易是运用市场机制优化配置水资源、解决水问题的重要手段,同时也向社会传递结余水量可以产生价值,从而促进节水意识的培养。在众多业界人士看来,明确取用水户对节约出来的水资源的收益权,可以节约出大量宝贵的水资源,通过水权交易满足新增合理用水需求,有效缓解一些地区的水资源瓶颈问题。目前各试点基本完成任务,已进入验收阶段,宁夏已率先通过验收。水利部副部长周学文指出。
此外,河北、新疆、山东、山西、陕西、浙江等省(自治区)也开展了省级水权改革探索。近年来,我国的水权制度改革在实践中不断探索,局部形成了不少有益的突破,但总体看,水权交易市场尚待进一步激活。对于本地国Ⅲ车辆、经管理部门确认为保障北京市生产生活需求的外埠国Ⅲ运输车辆和整车运送鲜活农产品的国Ⅲ运输车辆给予两年过渡期。
环保部门在物流园区、货物集散地、车辆(集中)停放地,对本地及外埠进京送货重型柴油车排放情况开展入户执法检查。只要在2017年9月21日至2019年9月20日期间,报废或转出的2013年7月1日之前的柴油货运车,车主可以领取最高10万元额度的政府补助。据统计,今年前11个月,全市路检夜查、入户和进京口检查各类重型柴油车105.35万辆。以重型柴油车监管为重点,通过部门联动、重点突破的方式,在各进京口和重点路段,环保、公安、交通等部门依托综合检查站对外埠进京及过境重型柴油车开展24小时执法检查。
从今年年初开始,北京在全国率先供应了第六阶段标准的车用汽柴油,到11月底已经淘汰完成了44.7万辆老旧车,超额完成了30万辆的任务。各区以突出重点,属地管理为原则,实施了一区一策监管方案,通过进京检查、路检夜查、遥测筛查、入户检查等综合方式,加强属地重型柴油车排放监管。
2017年12月5日,记者从市环保局举行的关于本市重型柴油车排放监管情况的新闻发布会上了解到,到今年11月底,全市已经淘汰44.7万辆老旧机动车,超额完成了30万辆的全年任务。环保部门处罚重型柴油车排放超标起数同比去年增长283.9%。可以说,这是有史以来最大的激励额度2017年12月5日,记者从市环保局举行的关于本市重型柴油车排放监管情况的新闻发布会上了解到,到今年11月底,全市已经淘汰44.7万辆老旧机动车,超额完成了30万辆的全年任务。
此外,本市严打各种排放超标的违法行为。只要在2017年9月21日至2019年9月20日期间,报废或转出的2013年7月1日之前的柴油货运车,车主可以领取最高10万元额度的政府补助。环保部门处罚重型柴油车排放超标起数同比去年增长283.9%。其中环保部门联合公安部门采取环保取证、公安处罚模式执法处罚12734辆。
市环保局机动车排放管理处处长李昆生介绍,虽然本市目前只拥有不到30万辆重型柴油车,但却是排放量大户,氮氧化物排放量比重超过整个机动车排放的50%,直排颗粒物更是占到了90%,再加上外埠进京、过境重型柴油车排放污染大,因此控制重型柴油车的排放污染是重中之重。可以说,这是有史以来最大的激励额度。
对于本地国Ⅲ车辆、经管理部门确认为保障北京市生产生活需求的外埠国Ⅲ运输车辆和整车运送鲜活农产品的国Ⅲ运输车辆给予两年过渡期。各区以突出重点,属地管理为原则,实施了一区一策监管方案,通过进京检查、路检夜查、遥测筛查、入户检查等综合方式,加强属地重型柴油车排放监管。
2017年12月5日,从北京市环保局举行的新闻发布会上了解到,到今年11月底,全市已经淘汰44.7万辆老旧机动车,超额完成30万辆全年任务。两年后,所有进入六环路(含)以内道路行驶的柴油货车,均需达到国Ⅳ及以上排放标准。据统计,今年前11个月,全市路检夜查、入户和进京口检查各类重型柴油车105.35万辆。该标准将于近期发布实施。以重型柴油车监管为重点,通过部门联动、重点突破的方式,在各进京口和重点路段,环保、公安、交通等部门依托综合检查站对外埠进京及过境重型柴油车开展24小时执法检查。另据记者了解,今年本市研究制定了重型车整车和车载诊断系统(OBD)标准、重型汽车氮氧化物(NOx)快速测试及限值方法等三项地方标准,为严格在用重型柴油车排放检查提供更有力的标准支撑。
与此同时,今年9月起,本市全天禁止国Ⅲ排放标准柴油载货汽车进入六环路及以内道路行驶。同时,针对重型柴油车,本市还出台了面向本地的经济鼓励政策,促进高排放老旧柴油货运车加快淘汰。
环保部门单独执法处罚排放超标车辆17609辆。市环保局机动车排放管理处处长李昆生介绍,重型柴油车是机动车污染的大户,虽然本市目前只拥有不到30万辆的重型柴油车,但却是排放量的大户,氮氧化物排放量比重超过整个机动车排放的50%,直排颗粒物更是占到了90%,再加上外埠进京、过境重型柴油车排放污染大,因此控制重型柴油车的排放污染是重中之重。
今年以来,本市针对机动车排放污染,特别是重型柴油车污染,密集出台了一系列措施。从今年年初开始,北京在全国率先供应了第六阶段标准的车用汽柴油,到11月底已经淘汰完成了44.7万辆老旧车,超额完成了30万辆的任务。
环保部门在物流园区、货物集散地、车辆(集中)停放地,对本地及外埠进京送货重型柴油车排放情况开展入户执法检查限产、停产案件7193件,比去年同期增长112%。移送行政拘留7093起,比去年同期增长161%。移送行政拘留629起,比去年10月增长51%。
环境保护部12月5日向媒体通报各地环保部门2017年10月执行《环境保护法》配套办法及移送环境犯罪案件的情况,并对1~10月份案件较多的浙江、江苏、广东、山东、安徽等地进行表扬。移送涉嫌环境污染犯罪案件201件,比去年10月增长39%。
1~10月,全国实施五类案件总数32227件,同比去年1~10月增长126%。罚款金额达101881.3304万元,比去年同期增长48%。
移送涉嫌环境污染犯罪案件2313件,比去年同期增长54%。查封、扣押案件14692件,比去年同期增长144%。
环境保护部环境监察局局长田为勇介绍说,10月份,全国适用《环境保护法》配套办法的案件总数为3151件,同比去年10月增长23%。其中,按日连续处罚案件115件,比去年10月增长72%。其中,按日连续处罚案件936件,比去年同期增长58%。限产、停产案件707件,比去年10月减少31%。
查封、扣押案件1499件,比去年10月增长65%其中,按日连续处罚案件115件,比去年10月增长72%。
为此,各级环保部门应当全力打击各类规避在线监控监测行为,有效震慑企业违法排污行为。(三)提高环境信息透明度。
其中,按日连续处罚案件936件,比去年同期增长58%。(二)拓展司法联动宽度。